2017年9月，我市被省委政法委確立為全省首批、蘇北唯一的創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制試點(diǎn)市。3年來，淮安將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理作為推動(dòng)社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和自我探索相結(jié)合，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅(jiān)突破，網(wǎng)格化社會(huì)治理工作取得顯著成效。全市網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率為94.3%，躍居全省第四；群眾對(duì)網(wǎng)格服務(wù)滿意度達(dá)88.76%，居全省第一；公眾安全感攀升至98.53%，取得年終全省第一、年度全省第三的歷史性好成績(jī)。
聚焦基礎(chǔ) “網(wǎng)格”強(qiáng)起來
近日，金湖縣黎城街道在城區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)了42個(gè)“網(wǎng)格黨建工作站”和“網(wǎng)格服務(wù)亭”，辦公在群眾身邊、服務(wù)到群眾中去，成為網(wǎng)格員聯(lián)系社區(qū)群眾的“前沿陣地”。
做實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)格，才能做精基層治理。近年來，我市不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高“網(wǎng)格”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“三個(gè)一”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。
淮安始終堅(jiān)持初心為民不動(dòng)搖，將原并行于社區(qū)的民政、人社等近20張專業(yè)網(wǎng)整合成基層治理“一張網(wǎng)”。目前，全市共劃分網(wǎng)格5705個(gè)，共配備專兼職網(wǎng)格員5444名。
在全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋基礎(chǔ)上，淮安按照“一個(gè)終端采集、一個(gè)平臺(tái)匯聚、一個(gè)中心聯(lián)動(dòng)”的目標(biāo)，將原綜治信息系統(tǒng)升級(jí)為網(wǎng)格化信息平臺(tái)，市及7個(gè)縣區(qū)全部獲批事業(yè)建制的網(wǎng)格中心，為全省唯一。全市縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格中心建成率分別達(dá)100%、100%和98%以上，網(wǎng)格員巡查走訪率、黨建覆蓋率等核心指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平。
高效集成的網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。截至目前，全市網(wǎng)格員共排查走訪群眾340萬余人次，核查上級(jí)交辦信息4.7萬余條，為居家隔離人員提供服務(wù)22萬余次，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
聚力創(chuàng)新 “網(wǎng)格”動(dòng)起來
盱眙縣“警格＋網(wǎng)格”深度融合，是我市推動(dòng)部門共治，開展平安“藍(lán)網(wǎng)格”創(chuàng)建，推進(jìn)“警網(wǎng)融合”工作的縮影。近年來，淮安深入推進(jìn)體制機(jī)制、載體平臺(tái)、方法手段創(chuàng)新，以及“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持在創(chuàng)新中激發(fā)動(dòng)力、凝聚合力。
下好縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格中心“一盤棋”，全市近5000名網(wǎng)格員將全市網(wǎng)格中繁雜龐大的社會(huì)治理事務(wù)“管”了起來。全市縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格中心建成率均達(dá)100%，形成“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外接收、一個(gè)平臺(tái)扎口辦理”的網(wǎng)格管理新模式，以及“問題排查、采集上報(bào)、分流指派、分級(jí)處置、督查督辦、辦結(jié)核查”閉環(huán)流程，全市各級(jí)網(wǎng)格中心共受理各類問題343.1萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.93%，群眾對(duì)網(wǎng)格服務(wù)滿意度達(dá)88.76%，居全省第一。
多元共治，凝聚基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。推行“部門+網(wǎng)格”工作模式，部署開展紅藍(lán)黃綠“四色網(wǎng)格”創(chuàng)建活動(dòng)，即由組織部門牽頭開展黨建“紅網(wǎng)格”創(chuàng)建，讓社區(qū)黨員在網(wǎng)格內(nèi)亮身份、做表率；由公安部門牽頭開展平安“藍(lán)網(wǎng)格”創(chuàng)建，推進(jìn)“警網(wǎng)融合”；由應(yīng)急管理部門牽頭開展安全“黃網(wǎng)格”創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格?；?、消防安全等巡查；由司法行政部門牽頭開展和諧“綠網(wǎng)格”創(chuàng)建，為部門參與和諧網(wǎng)格創(chuàng)建找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。
心門打不開，家門進(jìn)不來。在暢通服務(wù)群眾“最后一米”的工作中，淮安率先全省建成縱貫市縣鎮(zhèn)村四級(jí)的“四頻一網(wǎng)”視聯(lián)平臺(tái)，全部接入三級(jí)網(wǎng)格中心，為廣大群眾參與社會(huì)治理提供了載體。創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格微信群推廣工程，全市網(wǎng)格員共建立聯(lián)系群眾網(wǎng)格微信群5485個(gè)，第一時(shí)間歸納居民各類問題，發(fā)布政策信息，做到社情民意“早知道、早回復(fù)、早化解”。
建強(qiáng)隊(duì)伍 “網(wǎng)格”活起來
為強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，淮安區(qū)在成立網(wǎng)格員考試培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與淮陰工學(xué)院淮安區(qū)蕭湖分院協(xié)作，建立淮安區(qū)網(wǎng)格學(xué)院，形成實(shí)地教學(xué)、分片集中、“四頻一網(wǎng)”線上交流、外出培訓(xùn)“四維一體”學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
為提高網(wǎng)格服務(wù)效能，暢通聯(lián)系群眾服務(wù)群眾“最后一米”，淮安主動(dòng)作為，創(chuàng)新迭出，通過不斷完善“網(wǎng)格”治理管理體系，突出黨建引領(lǐng)，注重發(fā)揮社會(huì)組織和廣大群眾作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動(dòng)。
幸福在黨建。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格黨建工作站建設(shè)的實(shí)施意見》，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格”模式，根據(jù)網(wǎng)格布局優(yōu)化黨組織設(shè)置，以網(wǎng)格黨建聯(lián)系點(diǎn)為載體，建立“議事日”“評(píng)事日”等制度，推動(dòng)黨建和社會(huì)治理融合發(fā)展。目前，全市共設(shè)立網(wǎng)格黨總支896個(gè)、黨支部3347個(gè)，其余網(wǎng)格均建立了網(wǎng)格黨小組。
社會(huì)同參與。大力培育社會(huì)組織，各縣區(qū)普遍在網(wǎng)格中心建立社會(huì)組織孵化基地，發(fā)揮網(wǎng)格員橋梁紐帶作用，搭建載體平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)組織為社區(qū)內(nèi)空巢老人、殘疾人、留守兒童等開展“一對(duì)一”服務(wù)，激發(fā)社會(huì)正能量。目前，全市累計(jì)發(fā)展公益類社會(huì)組織4896個(gè)。
攜手促平安。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，將無職黨員、熱心群眾等發(fā)展為網(wǎng)格信息員，引導(dǎo)他們積極參與治安巡邏、隱患排查、糾紛調(diào)處等活動(dòng)，構(gòu)建形成以“群防群治、源頭預(yù)防、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”為特征的基層社會(huì)治理模式，涌現(xiàn)了淮安區(qū)“紅星治安戶”、淮陰區(qū)“老區(qū)紅馬甲”等特色典型。
用腳步丈量責(zé)任，把擔(dān)當(dāng)寫在社區(qū)，把溫暖送給百姓。目前，全市5000余名網(wǎng)格員活躍在服務(wù)群眾第一線、社會(huì)治理最前沿，切實(shí)將矛盾化解在最基層，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。融媒體記者 葉列 通訊員 陸瑞云 王瑤
